文 | 盤古智庫
為應(yīng)對全球貿(mào)易碎片化挑戰(zhàn)，推動內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，建議建設(shè)中國大腹地。以四川、重慶、陜西等十省市，構(gòu)建大腹地三級圈層體系：以成渝、西安為核心的 " 腹三角 " 為一級圈層，聯(lián)動鄭州、武漢等城市群形成二級支撐，輻射十省市形成三級擴展圈層。依托高鐵網(wǎng)絡(luò)、航空樞紐及與東南亞的地理銜接優(yōu)勢，打造內(nèi)需驅(qū)動主平臺和亞洲經(jīng)濟腹地。大腹地具備四大定位——生活樂地（生態(tài)宜居與慢生活文化）、靈識智地（AI 時代新質(zhì)生產(chǎn)力基地）、消費高地（文旅資源與網(wǎng)紅城市 IP 集群）、安全重地（產(chǎn)業(yè)鏈備份與新三線建設(shè)）。建議將建設(shè)中國大腹地戰(zhàn)略納入國家 " 十五五 " 規(guī)劃，加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，全面加快升級中國 - 東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)水平，傾斜教育醫(yī)療資源，并引導(dǎo)頭部企業(yè)總部和國家實驗室布局，以強化區(qū)域協(xié)同效應(yīng)，形成輻射亞洲的經(jīng)濟增長極。
一、背景
當前全球經(jīng)濟呈現(xiàn)貿(mào)易碎片化趨勢，各國為應(yīng)對外部風險沖擊正加速調(diào)整戰(zhàn)略重心至提振內(nèi)需動力。同時，中國經(jīng)濟已進入內(nèi)需驅(qū)動新階段，過去五年由內(nèi)需推動對經(jīng)濟增長的平均貢獻率超過 80%，且正從 " 富起來 " 向 " 樂起來 " 轉(zhuǎn)型。2023 年 12 月召開的中央經(jīng)濟工作會議提出 " 優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，加強國家戰(zhàn)略腹地建設(shè) "。2024 年黨的二十屆三中全會通過的《決定》將 " 建設(shè)國家戰(zhàn)略腹地和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份 " 作為 " 健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度 " 的重要內(nèi)容之一。
為應(yīng)對全球化退潮，推動面向陸路開放，驅(qū)動內(nèi)循環(huán)，建議以四川、重慶、陜西等十省市構(gòu)筑 " 大腹地 " 經(jīng)濟空間成為內(nèi)循環(huán)核心載體，覆蓋人口逾 5 億，經(jīng)濟總量占比超全國 30%，重塑區(qū)域經(jīng)濟地理格局，培育新發(fā)展動能。
二、中國經(jīng)濟地理與區(qū)域格局的蝶變重塑
傳統(tǒng) " 東中西部 " 梯度發(fā)展框架已不適應(yīng)當前發(fā)展現(xiàn)實。高鐵網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字經(jīng)濟與城市群崛起推動內(nèi)陸核心城市（如成渝、西安、武漢）成為新增長極，" 中西部滯后 " 的刻板標簽被打破。需要重構(gòu)區(qū)域經(jīng)濟地理認知，強化陸權(quán)與海權(quán)協(xié)同發(fā)展，突出內(nèi)陸樞紐城市功能。
三、" 三級圈層結(jié)構(gòu) " 定義中國大腹地
1. 一級圈層（核心圈層）：成渝、西安構(gòu)成的 " 腹三角 "，是國家戰(zhàn)略縱深核心載體。
2. 二級圈層（天元圈層）：由成渝、西安、鄭州、武漢、長沙、太原、貴陽等城市構(gòu)成的城市群，形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵支撐。
3. 三級圈層（擴展圈層）：聯(lián)動四川、重慶、陜西、山西、河南、湖北、湖南、云南、貴州、廣西十省市，構(gòu)建跨區(qū)域輻射的聯(lián)動發(fā)展網(wǎng)絡(luò)。云南、廣西雖沿邊，但深度對接東南亞，因此也納入腹地戰(zhàn)略。
四、區(qū)位與基礎(chǔ)優(yōu)勢
大腹地位于西部陸海新通道、長江經(jīng)濟帶與 " 一帶一路 " 交匯處，是連接海陸的戰(zhàn)略樞紐。其基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢顯著：
航空：全國前 15 大機場占 7 席（成都雙流 / 天府、重慶江北、昆明長水等）；
高鐵：成渝 "1 小時經(jīng)濟圈 "、3 小時可達西安、貴陽；
人口：2024 年成都等城市人口持續(xù)凈流入，貴陽增速居全國之首。
五、中國大腹地：內(nèi)循環(huán)主平臺與亞洲腹地
大腹地是 " 經(jīng)濟亞洲 "（將東亞、東南亞、南亞定義為 " 經(jīng)濟亞洲 "，GDP 占全亞洲 86.6%，人口占 89.3%，是全球經(jīng)濟增長最快區(qū)域）的地理與經(jīng)濟中心，連接東京、新加坡、新德里等主要城市，飛行距離均衡（成都至多數(shù)城市＜5 小時）。區(qū)域合作深化背景下，大腹地成為吸納亞洲要素、輻射市場的中樞。
六、四大核心功能定位
1. 生活樂地：生態(tài)宜居與慢生活文化吸引人口聚集。成都、大理等城市以松弛感重塑生活方式，2023 年成都人才總量超 600 萬，連續(xù) 15 年居 " 中國最具幸福感城市 " 榜首。
2. 靈識智地：AI 推動人類進入 " 數(shù)字游民時代 "，大腹地擁有豐富的山水資源，將成為創(chuàng)新靈感源泉與新質(zhì)生產(chǎn)力增長極。
3. 消費高地：文旅資源與消費 IP 優(yōu)勢顯著。河南、山西等地將歷史遺跡活化利用。大腹地內(nèi)一批 " 網(wǎng)紅城市 " 涌現(xiàn)如成渝西安等。2025 年一季度大腹地多數(shù)省市社零增速亮眼。
4. 安全重地：承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開展 " 新三線建設(shè) "。推動產(chǎn)業(yè)鏈備份，構(gòu)建分散化、冗余化的經(jīng)濟安全體系。
七、結(jié)論與建議
大腹地戰(zhàn)略是應(yīng)對全球化變局、驅(qū)動內(nèi)循環(huán)的核心抓手，建議：
1. 強化頂層設(shè)計，將建設(shè)中國大腹地戰(zhàn)略納入國家 " 十五五 " 規(guī)劃；
2. 升級區(qū)域合作，全面加快升級中國 - 東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)水平；
3. 資源傾斜，加大中央財政對大腹地教育、醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域的支持力度，重點支持建設(shè)一批高水平大學和區(qū)域性醫(yī)療中心；在大腹地設(shè)立部委政策先行先試試驗區(qū)；
4. 產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，引導(dǎo)頭部企業(yè)布局大腹地，新設(shè)央企總部優(yōu)先落地大腹地；打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新增長極；
5. 在大腹地布局 2-3 個國家實驗室，建設(shè)一批國家重點實驗室，聚集一批國家資金支持的卡脖子工程項目；
6. 發(fā)揮市場核心作用，完善大腹地區(qū)域市場機制與規(guī)則體系。
盤古智庫新大航海時代課題組
2025 年 5 月
