廣東省通信管理局微信公眾號 3 月 16 日消息，針對央視 "3 · 15" 晚會曝光的營銷騷擾電話、虛商（移動轉售業務運營商）" 小號 " 等問題，廣東省通信管理局高度重視，按照工業和信息化部的統一部署，連夜對涉嫌違法違規主體進行調查處置，責令基礎電信運營商立即關停涉及飛鴿傳書（上海）信息科技有限公司隱私號接入服務，要求虛商全面關停違規業務。

下一步，廣東省通信管理局將在工業和信息化部的領導下，踐行 " 以人民為中心 " 的監管理念，持續強化對基礎電信運營商、呼叫中心企業以及屬地虛商等經營主體的全鏈條監管，對屬地虛商的實名制落實情況開展拉網排查，嚴厲查處違法違規企業并加大曝光力度，協同多部門依法打擊網絡黑灰產業等違法犯罪行為，全力營造安全健康的信息通信消費環境。

3 · 15 晚會曝光：" 一天打 10 萬個電話 "！智能機器人成騷擾電話 " 幫兇 "

這一年多來，互聯網上出現了很多所謂 " 外呼 " 業務的廣告，這些外呼公司的核心業務，就是幫助商家向手機用戶撥打自己的營銷電話，市場上俗稱 " 電銷 "。這些外呼公司打著 " 高效觸達用戶 "" 精準拓客 " 等旗號，招攬生意，甚至還宣稱可以通過 AI 智能機器人撥打營銷電話。

根據這些 " 外呼 " 網站上的聯系方式，記者前往多地進行調查，眼下，使用所謂人工智能機器人撥打營銷電話已經成為外呼這個行業的主流。使用這種外呼智能機器人，效率比人工高出數倍，首先是機器人不知疲倦，可以日夜撥打營銷電話；其二，這些所謂的智能機器人輸出的聲音由真人錄音制作而成，讓接聽用戶難辨真偽，從而更能提高接聽率。

在一家名為智優擎網絡科技有限公司里，記者看到，這是一家從事外呼業務好幾年的企業，該公司對外宣稱曾服務過的企業有 5000 多家，眼下，他們宣稱已經是市場上外呼智能機器人技術上的第一梯隊。

智優擎網絡科技有限公司田經理：因為 AI 種類分得很廣，像我們這種是純外呼 AI，AI 在前期，相當于無限去接近一個真正（的人），來幫你去呼叫這個電話。我們公司一個月要簽大幾十家公司。

田經理介紹，目前他們公司主要承接的業務涉及教育培訓、健康醫療、建筑施工、金融貸款等行業，那么這些打營銷電話的外呼智能機器人，到底長什么樣呢？在記者的要求下，田經理打開了一套正在給客戶測試運行中的系統后臺，現場展示了他們的技術。

在田經理的操作下，這家口腔醫院的智能機器人的話術呈現在電腦屏幕上，記者看到，智能機器人的每句話都設有相應的觸發關鍵詞，一旦接電話的消費者說了相關的語句，智能機器人會根據關鍵詞轉到對應的回復內容，幾個回合下來，電腦系統就能根據消費者的回答內容，一步步判斷出接聽電話的消費者是否屬于意向客戶。

按照廣告宣傳的資料，記者走訪了多家外呼公司，目前，一臺外呼智能機器人一年的使用成本在一萬元左右，平均每天可以撥打上千個電銷電話，工作效率遠超人工客服。

優音通信有限公司工作人員：今天打 10 萬個電話，10 萬電話一次打 100 個，一次打 200 個，差不多這樣去打。

《中華人民共和國民法典》第一千零三十三條明確規定，除法律另有規定或者權利人明確同意外，任何組織或者個人不得以電話、短信、即時通訊工具、電子郵件、傳單等方式侵擾他人的私人生活安寧。

所以，無論是外呼智能機器人，還是真實的電話營銷人員，不經消費者同意撥打這類營銷電話，都屬于違法行為，主管部門都會進行封號和處罰。那么，這些外呼公司又是如何確保通過智能機器人進行海量外呼的同時，逃避封號和處罰呢？

記者了解到，撥打電話的線路分為實商和虛商兩大類。移動、聯通、電信這類傳統電信運營商被稱為實商，旗下的手機號碼一般來說服務于普通消費者，被稱為大號；除此之外還有一種虛擬運營商，業內統稱為虛商，虛擬運營商同樣發售 11 位的手機號碼，大部分都是 17 或是 16 等數字開頭，業內被稱為 " 小號 "。

記者在多家外呼公司了解到，這些從事外呼業務的公司，都是從虛擬運營商購買的 " 小號 "，這些號碼沒有實體手機卡，也不需要進行實名認證，因此，目前市場上的這些電銷行業都是普遍采用虛商手機號來進行外呼業務。

不僅如此，這些電銷公司還會使用特殊的軟件，在使用虛擬運營商的 " 小號 " 做電銷時，可以隱藏電話的真實地址，系統會根據被叫號碼屬地自動匹配當地的號碼，隱藏 " 小號 " 的真實號碼，以此騙取被呼叫手機用戶的信任，接聽電話。這種技術被業內稱為 " 打顯 "。

沃創云科技有限公司翟經理：這個號碼池里面有全國的號碼，它會根據你的被叫客戶的歸屬地，去調用。

但記者在調查中也看到了更另類的現象，一些虛擬運營商的 " 小號 "，是有實體卡的，同樣可以在電銷中實現 " 打顯 " 功能。在這家名為合眾易聯科技有限公司里，這位劉經理就給記者展示了他們公司的一種外呼專用設備。

記者看到，這種外呼的設備外觀跟普通電話機沒有太大的區別，但可以插進 5 張手機卡，用數據線連接電腦以后，實現打顯功能，撥打營銷電話。在現場，記者特別注意到了這種虛擬運營商提供的實體手機卡。

外呼公司的工作人員承認，在為用戶提供電話銷售服務的過程中，他們經常會遇到消費者的投訴，但他們對此并不擔心。

淘金你我信息技術有限公司楊經理：我們其實跟運營商的話，關系還是比較好，比如說不是很大的投訴，我們都能去申訴，內部處理掉。

雖然這些外呼公司對外都在吹噓自己的實力和所謂的關系，但公司的工作人員也告訴記者，對個別投訴，無非就是罰點錢的事情，即使封號他們也能隨時更換線路或是號卡，對于電銷的運營不會產生影響。飛鴿傳書科技信息有限公司工作人員告訴記者，就在前不久，他們剛剛處理完一個非常棘手的客戶投訴。

看似有著嚴格監管的電話銷售行業，在采訪中卻被外呼公司利用各種手段一一化解。利用獲客軟件偷取消費者電話號碼，虛擬運營商有大量的 " 小號 "，再加上外呼智能機器人所謂的科技加持，市場上外呼公司的電話銷售產業鏈條，就這樣快速形成。

來源：央視財經等